KOSOVA E. A. THE ACCESSIBILITY OF E-LEARNING FOR THE DISABLED IN THE RUSSIAN FEDERATION: LEGAL FRAMEWORK. LIFELONG EDUCATION: The 21st Century.
2020. № 2 (30). DOI: 10.15393/j5.art.2020.5692


Issue 2 (30)

Education Management in an open global society
pdf-version

THE ACCESSIBILITY OF E-LEARNING FOR THE DISABLED IN THE RUSSIAN FEDERATION: LEGAL FRAMEWORK

KOSOVA Ekaterina A.
PhD in Pedagogical Sciences, Associate professor at the Department of Applied Mathematics in Taurida Academy
Crimean Federal University
(Simferopol, Russian Federation)
lynx99@inbox.ru
Keywords:
e-learning
distance learning technology
online courses
web-accessibility
persons with disabilities.		 Abstract: the paper presents an overview of the Russian Federation regulations in the field of educational access for people with disabilities. The aim of the review was to identify potential gaps in the legislation, to determine optimal strategies and mechanisms for providing the accessibility of e-learning for all students using distance learning technologies. It was found that Russian Federation regulations support the implementation of e-learning in the educational process of students with disabilities, in particularby means of online courses. However, the mechanisms for providing the accessibility of educational web resources for all students in peremptory law are absent. The need for introducing the provisions regulating the accessibility of e-learningto federal regulatory acts and forcing educational services providers to comply with accessibility requirements has been identified. National standards in the field of e-learning should be revised by including requirements for the development of accessible e-learning web resources, relying on the international web accessibility standard WCAG 2.1 and the national standards GOST R 54937-2018 and GOST R 52872-2019.
Paper submitted on: 04/01/2020; Accepted on: 05/15/2020; Published online on: 06/26/2020.

References

  1. Konstitucija Rossijskoj Federacii (1993) [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL :  http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=2875&fld=134&dst=100017,0&rnd=0.028310873908420575#02738691860245779 (data obrashhenija 31.03.2020).
  2. Federal'nyj zakon «Ob obrazovanii v Rossijskoj Federacii» ot 29.12.2012 g. № 273-FZ [Jelektronnyj resurs] (poslednjaja redakcija na 01.03.2020). Jelektron. dan. URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (data obrashhenija 31.03.2020)
  3. Deklaracija Cindao (2015) [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000233352 (data obrashhenija 31.03.2020).
  4. Kosova E. A., Halilova M. Ju. Analiz veb-dostupnosti massovyh otkrytyh onlajn-kursov po matematicheskim disciplinam [Jelektronnyj resurs]. Vysshee obrazovanie v Rossii. 2019. T. 28.  № 10. S. 157–166. Jelektron. dan. URL : https://doi.org/10.31992/0869-3617-2019-28-10-157-166 (data obrashhenija 31.03.2020).
  5. Kosova E. A., Izetova M. Ju.  Dostupnost' massovyh otkrytyh onlajn kursov po matematike dlja obuchajushhihsja s ogranichennymi vozmozhnostjami zdorov'ja [Jelektronnyj resurs]. Voprosy obrazovanija. 2020. №1. S. 205–229. Jelektron. dan. URL : https://vo.hse.ru/2020--1/352407503.html  (data obrashhenija 31.03.2020).
  6. Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.0 [Jelektronnyj resurs]. – Jelektron. dan. URL : https://www.w3.org/TR/WCAG20/ (data obrashhenija 31.03.2020).
  7. Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.1 [Jelektronnyj resurs]. – Jelek-tron. dan. – URL : https://www.w3.org/TR/WCAG21/ (data obrashhenija 31.03.2020).
  8. Konvencija o pravah invalidov (2006) [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability.shtml (data obrashhenija 31.03.2020).
  9. Federal'nyj zakon № 419-FZ ot 01.12.2014 g. «O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii po voprosam social'noj zashhity invalidov v svjazi s ratifikaciej Konvencii o pravah invalidov» (poslednjaja redakcija) [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171577/ (data obrashhenija 31.03.2020).
  10. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 29.03.2019 g. № 363 «Ob utverzhdenii gosu-darstvennoj programmy Rossijskoj Federacii “Dostupnaja sreda”» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : : http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102383642&backlink=1&&nd=102544638 (data obrashhenija 31.03.2020).
  11. Deklaracija o pravah invalidov (1975) [Jelektronnyj resurs]. – Jelektron. dan. – URL : https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/disabled.shtml (31.03.2020).
  12. Postanovlenie Soveta ministrov SSSR ot 10.12.1976 g. № 1010 «O dopolnitel'nyh merah po uluchsheniju organizacii professional'nogo obuchenija i trudovogo ustrojstva invalidov» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_9049.htm (data obrashenija 31.03.2020).
  13. Postanovlenie Soveta ministrov SSSR ot 23.04.1986 g. № 171 «O merah po dal'-nejshemu uluchsheniju uslovij zhizni invalidov s detstva» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_13276.htm (data obrashhenija 31.03.2020).
  14. Pis'mo Ministerstva social'nogo obespechenija RSFSR ot 05.09.1989 g. № 1-1316-17/16/18 «O rasshirenii vozmozhnostej poluchenija vysshego obrazovanija dlja invalidov» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_15869.htm (data obrashhenija 31.03.2020).
  15. Pis'mo Ministerstva social'nogo obespechenija RSFSR ot 03.11.1989 g. № 1-141-I «O rasshirenii vozmozhnostej poluchenija srednego special'nogo obrazovanija dlja invalidov» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_16009.htm (data obrashhenija 31.03.2020).
  16. Postanovlenie Soveta ministrov RSFSR ot 07.02.1990 g. № 42 «O merah po uluch-sheniju social'nogo obsluzhivanija invalidov v RSFSR» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_16227.htm (data obrashhenija 31.03.2020).
  17. Zakon SSSR ot 11.12.1990 g. № 1826-1 «Ob osnovnyh nachalah social'noj zashhi-shhennosti invalidov v SSSR» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_17751.htm (data obrashhenija 31.03.2020).
  18. Ukaz Prezidenta RF ot 02.10.1992 g. № 1156 «O merah po formirovaniju dostupnoj dlja invalidov sredy zhiznedejatel'nosti» (V redakcii Ukaza Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 03.11.99 g. № 1474) [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102033861&backlink=1&&nd=102018755 (data obrashhenija 31.03.2020).
  19. Postanovlenie Pravitel'stva RF № 245 ot 25.03.1993 g. «O merah po formirovaniju dostupnoj dlja invalidov sredy zhiznedejatel'nosti» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102031847&backlink=1&&nd=102022370 (data obrashhenija 31.03.2020).
  20. Postanovlenie Pravitel'stva RF № 927 ot 12.08.1994 g. «Ob obespechenii formirovanija dostupnoj dlja invalidov sredy zhiznedejatel'nosti» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102048058&backlink=1&&nd=102031847 (data obrashhenija 31.03.2020).
  21. Federal'nyj zakon № 181-FZ ot 24.11.1995 g. «O social'noj zashhite invalidov v Rossijskoj Federacii» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/ (data obrashhenija 31.03.2020).
  22. Standartnye pravila obespechenija ravnyh vozmozhnostej dlja invalidov (1993) [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disabled.shtml (data obrashhenija 31.03.2020).
  23. Pervonachal'nyj doklad gosudarstva-uchastnika, podlezhashhij predstavleniju v 2014 godu: Rossijskaja Federacija [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2FPPRiCAqhKb7yhsrHPiif0%2F1kumQo%2BD50%2F9nYYBbSVKmVqhR3YwWkZOcDmc5FL3ltgStChWpRc4TfNdF%2F74R%2Fp3K%2Bb5QIzo0xx6K%2FRD44cFE9R3wVKU6wU57Pb (data obrashhenija 31.03.2020).
  24. Federal'nyj zakon «Ob osnovnyh garantijah prav rebenka v Rossijskoj Federacii» ot 24.07.1998 g. № 124-FZ [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/ (data obrashhenija 31.03.2020).
  25. Kodeks Rossijskoj Federacii ob administrativnyh pravonarushenijah ot 30.12.2001 g. № 195-FZ [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://base.garant.ru/5227551/6abc306176a450c7fdf8d67d0644c589/#block_913 (data obrashhenija 31.03.2020).
  26. Kodeks Rossijskoj Federacii ob administrativnyh pravonarushenijah ot 30.12.2001 g. № 195-FZ (red. ot 01.03.2020) [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (data obrashhenija 31.03.2020).
  27. Federal'nyj zakon «O tehnicheskom regulirovanii» ot 27.12.2002 g. № 184-FZ [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40241/ (data obrashhenija 31.03.2020).
  28. GOST R 52872-2007 «Internet-resursy. Trebovanija dostupnosti dlja invalidov po zreniju» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://docs.cntd.ru/document/1200061331 (31.03.2020).
  29. Status of treaties. Convention on the Rights of Persons with Disabilities (2020) [Jelek-tronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-15&chapter=4&clang=_en (data obrashhenija 31.03.2020).
  30. Status of treaties. Optional Protocol to the Convention on the Rights of Persons with Dis-abilities (2020) [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-15-a&chapter=4&clang=_en (data obrashhenija 31.03.2020).
  31. Postanovlenie  Pravitel'stva RF ot 17.03.2011 g. № 175 «O gosudarstvennoj programme Rossijskoj Federacii «Dostupnaja sreda» na 2011−2015 gody» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://docs.cntd.ru/document/902268521 (data obrashhenija 31.03.2020).
  32. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 01.12.2015 g. № 1297 «Ob utverzhdenii gosu-darstvennoj programmy Rossijskoj Federacii «Dostupnaja sreda» na 2011−2020 gody» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://docs.cntd.ru/document/420319730 (data obrashhenija 31.03.2020).
  33. Prikaz Ministerstva truda i social'noj zashhity RF ot 25.12.2012 g. № 627 «Ob utverzhdenii metodiki, pozvoljajushhej ob#ektivizirovat' i sistematizirovat' dostupnost' ob#ektov i uslug v prioritetnyh sferah zhiznedejatel'nosti dlja invalidov i drugih malo-mobil'nyh grupp naselenija, s vozmozhnost'ju ucheta regional'noj specifiki» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : https://rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/58 (data obrashhenija 31.03.2020).
  34. Prikaz Ministerstva obrazovanija i nauki RF ot 12.12.2013 g. № 1367 «Ob utver-zhdenii porjadka organizacii i osushhestvlenija obrazovatel'noj dejatel'nosti po obrazovatel'nym programmam vysshego obrazovanija − programmam bakalavriata, programmam specialiteta, programmam magistratury» (v red. Prikaza Minobrnauki RF ot 15.01.2015 № 7) [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71621568/ (data obrashhenija 31.03.2020).
  35. Ministerstvo obrazovanija i nauki RF №AK44/05vn ot 08.04.2014 g. «Metodicheskie rekomendacii po organizacii obrazovatel'nogo processa dlja obuchenija invalidov i lic s ogranichennymi vozmozhnostjami zdorov'ja v obrazovatel'nyh organizacijah vysshego obrazovanija, v tom chisle osnashhennosti obrazovatel'nogo processa» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://base.garant.ru/70680520/ (data obrashhenija 31.03.2020).
  36. Prikaz Ministerstva obrazovanija i nauki RF ot 19.11.2015 g. № 1309 «Ob utverzhdenii Porjadka obespechenija uslovij dostupnosti dlja invalidov ob#ektov i predostavljaemyh uslug v sfere obrazovanija, a takzhe okazanija im pri jetom neobhodimoj pomoshhi» [Jelektronnyj resurs]. – Jelektron. dan. URL : http://ivo.garant.ru/#/document/71275174/paragraph/17:0  (data obrashhenija 31.03.2020).
  37. Prikaz Ministerstva obrazovanija i nauki RF ot 02.12.2015 g. № 1399 «Ob utverzhdenii plana meroprijatij («dorozhnoj karty») Ministerstva obrazovanija i nauki Rossijskoj Federacii po povysheniju znachenij pokazatelej dostupnosti dlja invalidov ob#ektov i predostavljaemyh na nih uslug v sfere obrazovanija» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://docs.cntd.ru/document/420344463 (data obrashhenija 31.03.2020).
  38. Prikaz Ministerstva obrazovanija i nauki RF ot 12.01.2017 g. № 13 «Ob utverzhdenii Porjadka priema na obuchenie po obrazovatel'nym programmam vysshego obrazovanija − programmam podgotovki nauchno-pedagogicheskih kadrov v aspiranture» (red. ot 17.12.2018) [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_213654/ (data obrashhenija 31.03.2020).
  39. Prikaz Ministerstva obrazovanija i nauki RF ot 23.08.2017 g. № 816 «Ob utverzhdenii Porjadka primenenija organizacijami, osushhestvljajushhimi obrazovatel'nuju dejatel'nost', jelektronnogo obuchenija, distancionnyh obrazovatel'nyh tehnologij pri realizacii obrazovatel'nyh programm» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=300600 (data obrashhenija 31.03.2020).
  40. Metodicheskie rekomendacii o vnesenii izmenenij v osnovnye professional'nye obrazovatel'nye programmy, predusmatrivajushhih sozdanie special'nyh obrazovatel'nyh uslovij (v tom chisle obespechenie prakticheskoj podgotovki), ispol'zovanie jelektronnogo obuchenija i distancionnyh obrazovatel'nyh tehnologij (2017) [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://docs.cntd.ru/document/556323556 (data obrashhenija 31.03.2020).
  41. Pasport Nacional'nogo proekta «Obrazovanie» (2018) [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://static.government.ru/media/files/UuG1ErcOWtjfOFCsqdLsLxC8oPFDkmBB.pdf (data ob-rashhenija 31.03.2020).
  42. Ukaz Prezidenta RF ot 09.05.2017 g. № 203 «O Strategii razvitija informacion-nogo obshhestva v Rossijskoj Federacii na 2017–2030 gody» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : https://base.garant.ru/71670570/ (data obrashhenija 31.03.2020).
  43. GOST R 52872-2012 «Internet-resursy. Trebovanija dostupnosti dlja invalidov po zreniju» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://docs.cntd.ru/document/1200103663 (data obrashhenija 31.03.2020).
  44. GOST R 52872-2019 «Internet-resursy i drugaja informacija, predstavlennaja v jelektronno-cifrovoj forme. Prilozhenija dlja stacionarnyh i mobil'nyh ustrojstv, inye pol'zovatel'skie interfejsy. Trebovanija dostupnosti dlja ljudej s invalidnost'ju i dru-gih lic s ogranichenijami zhiznedejatel'nosti» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://docs.cntd.ru/document/1200167693 (data obrashhenija 31.03.2020).
  45. Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.0 [Jelektronnyj resurs]. – Jelektron. dan. URL : https://www.w3.org/TR/WCAG20/ (data obrashhenija 31.03.2020).
  46. Section 508 of the Rehabilitation Act [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : https://www.fcc.gov/general/section-508-rehabilitation-act (data obrashhenija 31.03.2020).
  47. GOST R ISO 9241-151-2014 «Jergonomika vzaimodejstvija chelovek−sistema. Chast' 151. Rukovodstvo po proektirovaniju pol'zovatel'skih interfejsov seti Internet» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://docs.cntd.ru/document/1200113012 (data obrashhenija 31.03.2020).
  48. ISO 9241-151:2008 «Ergonomics of human-system interaction – Part 151: Guidance on World Wide Web user interfaces». Jelektron. dan. URL : https://www.iso.org/standard/37031.html (data obrashhenija 31.03.2020).
  49. GOST R 54937-2018 «Rukovodjashhie ukazanija dlja razrabotchikov standartov, ras-smatrivajushhih voprosy sozdanija dostupnoj sredy» [Jelektronnyj resurs]. – Jelektron. dan. URL : http://protect.gost.ru/document1.aspx?control=31&baseC=6&page=3&month=9&year=2018&search=&id=231391 (data obrashhenija 31.03.2020).
  50. ISO/IEC Guide 71:2014 «Guide for addressing accessibility in standards» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : https://www.iso.org/standard/57385.html (data obrashhenija 31.03.2020)
  51. Prikaz Federal'nogo agentstva po tehnicheskomu regulirovaniju i metrologii ot 29.08.2019 g. № 589-st «Ob utverzhdenii nacional'nogo standarta Rossijskoj Federacii» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan.  URL : http://docs.cntd.ru/document/561372767 (data obrashhenija 31.03.2020).
  52. GOST R 53620-2009 «Informacionno-kommunikacionnye tehnologii v obrazovanii. Jelektronnye obrazovatel'nye resursy. Obshhie polozhenija» [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan.  URL : http://docs.cntd.ru/document/1200082196 (data obrashhenija 31.03.2020).
  53. GOST R 55751-2013 «Informacionno-kommunikacionnye tehnologii v obrazovanii. Jelektronnye uchebno-metodicheskie kompleksy. Trebovanija i harakteristiki» [Jelektronnyj resurs]. – Jelektron. dan. – URL : http://docs.cntd.ru/document/1200108264 (data obrashhenija 31.03.2020).
  54. Otvety po perechnju voprosov v svjazi s rassmotreniem v Komitete po pravam invalidov pervonachal'nogo doklada Rossijskoj Federacii o vypolnenii polozhenij Konvencii o pravah invalidov (2017) [Jelektronnyj resurs]. Jelektron. dan. URL : http://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2FPPRiCAqhKb7yhsi6QD78JkwSEwcm%2FlbflwuJ2J%2BRNlqjEbPOZkr3HmAWzez0mpqQ50z99SbNUE7snU8RQk7a40rBBbH4ybz83SldUmwSDue3IYEwCQ%2FkZL82fMxgVjMgrPELZLiQ8GPjX4A%3D%3D (data obrashhenija 31.03.2020).

Displays: 1620; Downloads: 411;

DOI: http://dx.doi.org/10.15393/j5.art.2020.5692